●白城市中级人民法院院长 李相富

2025年，全市法院在市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和省高院有力指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于加强新时代政法工作、审判工作的两个《意见》，紧扣市委“一三三四”高质量发展战略，忠诚履职、砥砺奋进，推动各项工作实现新突破。全市法院受理案件37240件，审执结36889件，结案率为99.06%；中院受理案件2309件，审执结2289件，结案率为99.13%；全市法院和中院本级结案率均位居全省第一位。对于最高人民法院“审判质量管理指标体系”设定的16项考核指标全部达标，其中，审限内结案率、民事调解撤诉率等12项指标位居全省前三位。

一、聚焦发展大局，在护航振兴中彰显司法担当

全力维护社会稳定。依法严惩刑事犯罪，审结刑事案件1178件。认真贯彻总体国家安全观，妥善审理陈某涛故意杀人案、“滑冰馆坍塌案”等重大案件，其中在审理“网络开设赌场”系列案中采用“轻罪快审”模式，5天审结案件59件。坚决惩治贪腐，审理华某斌等职务犯罪案件75件。精准贯彻宽严相济政策，依法判处非监禁刑459人，办结减刑、假释案件210件。常态化开展扫黑除恶斗争，顺利通过国检。扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，实质化解“中四巡”交办案件145件，集中开展进京访专项攻坚，相关经验在最高人民法院专题会议上作交流发言。持续推进“有信必复”，办结并答复群众来信201件。落实司法救助政策，协调省高院拨付资金279.6万元，救助案件27件30人。探索开展未成年人案件“三审合一”工作，对14件未成年犯罪案件实行犯罪记录封存。推动法治副校长实质化履职，在辖区中小学开展“模拟法庭”“法治进校园”等活动，受众3500余人。

全力服务重点工作。妥善调处矛盾纠纷，审结民商事案件25437件。依法服务全市大项目建设，中院在办理涉及洮南化工园区重点项目系列征收补偿案中，诉前、诉中、判后进行11次调解，最终促使双方签订协议，保障工程建设顺利推进。服务新质生产力发展，落实惩罚性赔偿制度，妥善审理侵犯商标权等知识产权案件105件。深入实施“黑土地司法保护工程”，审结涉农土地纠纷等案件2254件。高度关注企业司法需求，开展规范涉企执法司法专项行动，与白城市市场监督管理局等8家单位联合印发《规范市场监管领域投诉举报行为 持续优化营商环境的暂行规定》，办结涉企案件9912件，其中适用简易程序占比为91.9%。打造“法院+金融”协同治理机制，组织召开金融纠纷多元化解工作座谈会，与人民银行白城分行、白城金融监管分局以及8家商业银行会签《金融纠纷多元化解法律程序指引》，审结民间借贷、金融借款等案件6686件。此外，中院积极推动金融机构开展赋强公证业务，将金融风险缓释关口从“事后诉讼”前移至“事前签约”，邮储银行白城市分行通过该业务大幅提升金融债权清收效率，年度结余231万元。提升失信惩戒精细化水平，与白城市政数局合作对285件企业失信被执行人案件进行屏蔽处理，助力12家企业信用修复。

全力推进法治建设。积极化解行政争议，审结行政案件221件，和解、撤诉结案占比为27.08%，同比提高3.73个百分点，行政机关负责人出庭率连年超过100%。做深做实府院联动，全市行政争议协调化解中心受理纠纷81件，化解成功45件，其中，对7件诉至中院的行政纠纷，通过诉前启动府院联动机制，相关行政部门自我纠正，当事人撤诉息访。推进“降低行政机关败诉率”专项行动，围绕抓实“两个下降”，推动争议实质化解，全市法院受理一审行政诉讼案件同比下降21.88%，全市行政机关败诉案件仅有4件，经验做法在《法治日报》刊载。建立行政诉讼与行政复议有效衔接机制，中院连续8年向市政府发送行政审判白皮书及败诉案件分析报告，与白城市司法局联合举办同堂培训班，组织住建、自然资源等行政执法部门观摩庭审20余次，助力提升执法规范化水平。

二、坚守初心使命，在执法为民中传递司法温度

强化民生司法保障。推进现代化诉讼服务体系建设，为当事人提供跨域立案、全域通办等服务114件。推广民事起诉状、答辩状（简称“两状”）标准化应用，保障群众便捷参与诉讼，“两状”适用率达到100%。落实“如我在诉”理念，审结就业、医疗、教育等民生案件11836件，为困难当事人减缓免诉讼费680余万元。做好新时代双拥工作，依法妥善审理涉军维权案件10件。人民法庭布局日益完善，全市28个人民法庭审执结案件13279件，平均办案用时29.16天，法官人均结案246.7件。发挥巡回审判点功能，28名驻庭专职人民调解员调解纠纷2177件。

助力基层社会治理。把参与综治中心规范化建设作为重点任务，全市五个基层法院的速裁法庭全部入驻当地综治中心，其中四个法院的诉服中心整体入驻，同时做好与仲裁委、行业调解组织的平台对接。入驻以来，各院积极协助中心做好调解工作，以速裁方式审结案件2227件。深化人民法官“进社区、进网格”工作，全市106个法官工作站对接网格员参与调处纠纷549件，打造“无讼社区”“无讼村屯”124个。

切实推进执行攻坚。召开全市法院执行工作会议，强化执行案件运行态势分析，执结案件9871件，最高人民法院新版指标体系涉执行领域的7项指标中有6项位居全省前三位。正确区分“失信”与“失能”，对有履行能力却恶意逃避、抗拒执行的，加大惩戒力度，纳入失信名单297人，发出限高令5362件，拘留、罚款171人，移送追诉拒执犯罪19人；对信用良好、努力偿债但经营困难的被执行人，积极运用“活封活扣”、执行和解等措施，以“放水养鱼”方式保障各方权益。全域开通“住房公积金”网络统办工作，查询冻结公积金577.5万元。依托“E联办”平台向公安、税务、社保等部门发出协助查询申请，财产查控用时从15个工作日缩短至3个工作日。全面启动公告悬赏工作，发布悬赏公告1156件，促成245件执行案件达成和解。交叉执行案件188件，执行到位7493.2万元。建立执行案款全流程规范化管理机制，案款发还率排名全省第一位。

三、坚持守正创新，在提质增效中筑牢司法根基

着力强化审判质量。坚持“以一审为中心”，强化合议庭、专业法官会议、审判委员会的集体把关作用和上级法院的审级纠错功能，坚决避免随意发改案件造成“程序空转”，最大限度实现一审定分止争、案结事了。全市法院的上诉率、申诉申请再审率同比分别下降3.28和0.79个百分点，排名全省第1、2位。持续推进“四类案件”清理，建立专项台账，落实包保责任，全市法院超1年未结诉讼案件、久押不决案件、长期未结破产案件全部清零。

着力提升审判效率。通过加强流程节点管控，落实日监控、周通报、月分析等制度，推动办案效率不断提高。持续深化繁简分流、简案快审工作，各院在诉服中心设立“简案快审”窗口，引导符合条件的当事人选择适用小额诉讼和督促程序（简称“两项程序”）解决纠纷。经过努力，各基层法院适用“两项程序”审结案件5167件，占一审民事案件结案总数的22.41%，同比提升18.24个百分点。审限内结案率和民事调解撤诉率同比分别上升0.16和8.38个百分点，平均结案用时同比减少11天。此项工作得到省高院充分肯定并全省推广。

着力深化司法改革。完善人员编制动态调整机制，中院接收安置非公占编人员8人。健全公正司法机制，中院二审开庭率为96.42%。深化家事审判方式改革，审理婚姻家庭、继承等案件2239件，和解解决比例为53.05%。推进人民法庭直接执行工作，将协助送达、查人找物、督促履行等工作纳入基层网格化管理范围，人民法庭首执案件2535件。深化“道交一体化”改革，运用在线平台化解案件701件。推动上线全国法院“一张网”，运用信息化手段辅助审判执行工作，实现全链条、穿透式、可视化的实时监管。

四、深化从严治院，在固本强基中锻造司法铁军

坚决铸牢政治忠诚。始终坚持党的绝对领导，把讲政治作为第一要求，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实《中国共产党政法工作条例》、“第一议题”等制度，开展全员政治轮训22期。中院制发《党组落实主体责任清单》，向省高院、市委和市委政法委请示报告重大事项、重要工作68件。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，队伍的纪律意识不断增强，司法作风明显改善。认真落实意识形态工作责任制，常态化分析干警思想状况，加强“两微一网”等新媒体阵地建设，依规处置涉法舆情17件。强化正面宣传引导，以VR形式直播的戴某峰盗窃案，在线观看人数超过600万。

不断提升素质能力。树立“大培训”理念，开展“干警大讲堂”“靶向送训到基层”等活动，引导干警精准掌握新颁法律法规。深化内部挖潜，继续加大法考支持力度，年内23名干警通过法律职业资格考试。推进法院文化建设，规范文化标识和环境布设，开展“传承红色基因 锻造新时代政法铁军”主题宣讲等活动，提升干警干事创业的精气神。业务工作“精品工程”稳步推进，有9个课题入围省高院、省法学会年度优秀课题评选，1篇案例入选《中国法院2025年度案例》；在省高院组织的劳动争议业务技能竞赛、舆情应对模拟演练等赛事中斩获多个一等奖。

狠抓党风廉政建设。坚持把严的总基调贯穿始终，通过警示教育、民主生活会、专题党课等方式，加强廉洁司法教育。以强化廉政风险防控为主线，常态化开展审务督察，狠抓12368诉讼服务热线投诉办理，有力运用监督执纪“四种形态”，持续整治形式主义为基层减负，久久为功狠抓“三个规定”贯彻落实。完善司法责任追究与纪检监察执纪执法的衔接机制，中院党组联合派驻纪检监察组对近10年国家赔偿案件全面倒查，对造成国家赔偿的差错案件认真梳理并甄别认定司法责任，对1名法官给予党内警告处分。

各位代表，一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，向市人大常委会专题报告行政审判工作，通过邀请列席庭审听证、参加调研座谈等方式主动听取人大代表、政协委员意见116人次。自觉接受纪律、监察、检察监督，与白城市人民检察院联合制定《关于建立司法辅助工作协作联动机制的意见》，与白城市司法局联合制定《关于加强行政执法监督联动的工作机制》，将协同监督的关口前移，形成行政监督和司法监督的合力。推进阳光司法，在“国家宪法日”“公众开放日”等活动中邀请800余名群众代表走进法院、感受司法。

各位代表，过去的一年，全市法院有9个集体和29名个人受到国家和省级表彰。其中，白城中院法警支队和大安法院立案一庭分别被最高人民法院评为“工作成绩突出集体”。我们深知，这些成绩的取得，是各级党委及政法委坚强领导、人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界、人民群众关心支持的结果。各位人大代表和政协委员积极建言献策，有力推动法院工作不断取得新成效。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

检视过去一年的工作，我们清醒认识到，还存在一定的问题和困难，主要表现在：一是法院工作主动融入党委政府中心工作和社会治理格局不够，司法的社会功能发挥还不充分；二是随着最高人民法院对审判质量指标体系作出重大调整，全市法院在跟上、适应、落实的过程中，暴露出工作机制还需健全、核心指标仍需提升的问题；三是部分干警改革创新的意识不强，打造精品的能力不够，反映出高素质专业化的人才培养储备机制仍需完善。面对这些问题，我们必须采取有力措施、认真加以解决。

2026年，是“十五五”开局之年，全市法院要深入践行习近平法治思想，服务大局、司法为民、公正司法，重点做好以下工作：一是聚焦服务振兴发展，依法平等保护各类市场主体权益，畅通涉企纠纷“绿色通道”，强化知识产权司法保护，护航重点项目建设和乡村全面振兴。二是聚焦维护社会稳定，推进常态化扫黑除恶斗争，严惩严重刑事犯罪，深化拓展新时代“枫桥经验”，防范化解重大风险，筑牢安全防线。三是聚焦增进民生福祉，认真落实“如我在诉”理念，强化民生领域司法保护，维护群众合法权益。四是聚焦司法改革创新，认真落实司法责任制和违法办案责任追究制，依托“一张网”深度应用，发挥司法大数据管理平台的集聚作用，优化审判管理，实现提质增效。五是聚焦锻造过硬队伍，强化政治引领，筑牢忠诚根基，提升素质能力，永葆廉洁本色，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。

初审：于淼淼 复审：程继伟 终审：李鹏飞